零门槛落户,这个准万亿GDP省会冲刺“特大城市”

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继石家庄、南昌、昆明之后,又一个省会城市出台“零门槛落户”政策。

福州市人民政府办公厅日前印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》提出,全面放开落户限制,实现落户“零门槛”,不设学历、年龄、就业创业限制,外省市人员均可申请在福州市落户,六县(市)、长乐区人员均可申请在五城区落户;凡具有福州市户籍的人员,其近亲属均可申请投靠落户。

通知要求,新来福州市落户人员可根据提供的材料类型选择落户地址。在六县(市)、长乐区和仓山区三江口区域租赁私有住房的,允许落户,但房屋租赁必须经建设(房地产)主管部门登记备案。

相比石家庄、南昌、昆明这几个城市,福州的GDP总量要大不少。作为一个准万亿GDP城市,福州也是东南沿海发达地区中第一个零门槛落户的省会城市。

福建省政府发展研究中心原副主任王开明对第一财经分析,福州放开落户,有利于在福州就业的外来务工人员加快市民化,融入到城市里面,这样一来也有利于福州制造业、服务业的发展。

福州三坊七巷引游人。 10月5日,游人在福州三坊七巷历史文化街区游玩。新华社图

“福州早就应该放开落户了。”厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,中心城市的规模主要体现在两部分:一个是土地规模,一个是人口规模。福州的土地规模很大,有很多的发展空间,但人口规模较小,产业链不够完善。

其中,城区人口规模是衡量一个城市集聚和辐射能力的重要指标。根据住建部公布的2018年城市建设统计年鉴,2018年,福州的城区人口规模为300.71万,位居福建第二,全国第28位。在二线城市中,武汉、成都城区人口规模已经超过800万人,南京、杭州、郑州超过了600万人,西安、青岛超过了500万人。即使合肥和济南这些同等经济规模的二线城市,城区人口也都超过了400万大关。

丁长发说,现在城市之间的竞争非常激烈,尤其是二线城市的竞争,不进则退,2017年以来各大城市发起的人才竞争中,武汉、西安、成都、杭州等城市吸引了大量的人才落户。 一个城市放开落户了,城市做大了,就会更加有竞争力和吸引力。福建处在长三角和珠三角两个三角洲之间,由于缺乏大城市,因此近年来福建在吸引人才方面竞争压力越来越大。因此福建也需要一个大城市尤其是特大城市来引领福建的发展。

丁长发分析,福州作为省会,首先要加快补齐自身发展的短板,加快地铁、机场等基础设施建设,加快教育、医疗等公共设施补短板,改善营商环境,加快产业和人口的集聚,早日进入到特大城市行列,提高在福建的首位度,提升自身带动辐射周边发展的能力。

2014年11月,国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,其中规定:城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

不仅是福州,GDP万亿俱乐部城市无锡近期也大幅放宽了落户门槛。

近期,无锡市对《无锡市户籍准入登记规定》进行了修改,全面取消江阴、宜兴行政区域内的落户限制,实行以合法稳定住所(含租赁,指经过住建部门租赁登记备案的出租房屋,下同)或合法稳定就业为基础的户口迁移制度,为无锡市探索建立经常居住地登记户口制度积累经验。

同时,全面取消高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制,敞开学历型、技能型人才的落户大门。相关人员在锡有合法稳定住所(含租赁)或者合法稳定就业并参加社保,即可申请落户。

丁长发说,随着人口老龄化加深,劳动年龄人口占比在下降,各大城市都在放开落户门槛,争相吸引年轻人。人口、人才是城市竞争力的重要体现。青年人才是消费、创新创业和就业的主体,有年轻人的城市才有未来。

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林小昭

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